仙桃市中小学食堂管理及食堂财务软件的实施

仙桃市中小学后勤管理办公室 2012年1月4日　　

编者按:2011年12月30日，市教育局召开了全市中小学后勤保障与管理工作会议，教育局副局长舒方旭同志作工作报告，市人民政府教育督导室主任秦治华同志主持会议，教育局资助中心、后勤办、发行办、师生保险办等单位负责人参加了会议，各镇办中心学校、市直各中小学校校长参加了会议。为促进工作，现将舒方旭同志在全市中小学后勤与保障工作会议上的讲话（摘要）下发给你们，请结合各校自身实际，认真组织学习，切实贯彻落实讲话精神。　　

舒方旭同志在全市中小学　　

后勤与保障工作会议的上讲话　　

（摘要）　　

一、2011年工作回顾　　

（一）校园环境与绿化美化工作得到了进一步加强　　

2011年，我们以优化育人环境为目的，狠抓校园环境整治与绿化美化工作，取得了较好的成效。　　

1、校舍建设推进，办学条件改善。2011年，共投入资金4889.9万元用于新建、改建、扩建校舍。其中，投入资金535万元，用于新建200M或250M运动场塑胶跑道项目10个；投入资金205万元，用于新建或改建食堂项目15个，投入资金20万元，用于改厕项目2个，投入资金21万元，用于新建或改建学生宿舍项目2个，投入资金33万元配套食堂设施设备，投入资金7万元配套宿舍设施设备，投入其它校舍建设资金4068.9万元。全市中小学环境面貌、办学条件得到了较大的改善。　　

2、绿化工作加强，育人环境优化。1月份，市教育局下发了《关于进一步抓好2011年中小学校绿化工作的通知》（仙教办[2011]3号），要求各校对校园绿化美化工作切实加强领导，落实责任，加大宣传，营造氛围，科学规划，注重实效，强化管理，确保质量，突出特色，提升品位。3月份，我们分四片召开全市中小学绿化美化工作现场推进会，部署与推进全市中小学绿化美化工作。3月底4月初，对全市中小学绿化美化工作进行检查督办。据统计，2011年，我市中小学投入资金169万元，新增绿化面积7万平方米，全市学校绿色覆盖率达30%，工作中涌现出了毛嘴高中、张沟一小、沔城高中、仙桃八中、仙桃一中、仙桃小学、郭河二中、陈场二中\郑场一中、胡场二中、通海口一中、张沟一小等绿化工作先进学校。其中毛嘴高中、张沟一小表现特别突出，被省绿委、省校产办授予“绿色生态校园”称号。　　

（二）学校食堂管理得到了进一步规范　　

为改变一些地方和学校食堂及其设施设备不齐的现象，2011年，我们投入资金近240万元新建、改建食堂15个，和配套食堂设施设备，学校食堂硬件建设进一步改善。强化学校食堂公益性原则，加强了对食堂财务管理，实行严格的成本核算，每个镇办中心学校（寄宿制市直学校）设立专职食堂会计，食堂账务单独核算，与学校行政账务分开。从秋季学期开始,我们购买了食堂财务管理软件，寄宿制学校统一实行食堂账务软件管理。进一步建立健全相关制度，制订并完善了《仙桃市中小学“放心食堂”评价标准》。2011年，在创建活动中，仙桃一中、仙桃八中、郑场一中、毛嘴一中、剅河一中、陈场一中、通海口一中、郭河二中、下查初中、张沟二小、彭场一中等学校工作表现优异。　　

（三）校园文化建设得到了进一步强化　　

2011年年初，我们制定了《仙桃市中小学文明寝室评比方案》（[2011]13号）和《仙桃市中小学“文明宿舍”评价标准》，明确了相关校园文化建设的要求与标准。各学校深入开展安全文明校园创建活动，以学生的行为引导为抓手，以培养学生良好行为习惯为目的，以开展“文明寝室”“文明班级”“文明办公室”评比为载体，积极营造寝室文化、就餐文化以及校园文化，达到了环境育人与管理育人的目的，取得了一定的突破。根据检查验收，校园文化建设深入的学校有郑场一中、剅河一中、胡场一中、通海口一中、郭河二中、杨林尾二中、下查初中、长埫口一中、仙桃八中、陈场二中等。　　

（四）后勤保障水平得到了进一步提升　　

1、人员管理规范化，人员培训常态化。为了规范后勤人员管理，市教育局制订了《关于加强学校后勤从业人员管理的意见》（仙教办[2011]14号），把好后勤人员入口关，明确了后勤人员考核办法与激励机制。今年，我们组织市级后勤人员培训达4次，学校后勤人员培训逐渐走向常态化。　7月3日　，召开了全市托幼机构团长培训会，市食品监督局专家就食品安全主持专题讲座。　　8月11日　　至12日，市教育局在市成教中心举行仙桃市教育系统食堂会计培训，培训内容为《食堂管理制度及会计核算办法》和《食堂财务软件的操作和使用》，统一推广实施食堂管理软件。　　8月25日　、　　11月26日　市教育局召开了二期后勤管理干部培训班，讲解了学校后勤管理方面的政策、法规以及当前形势、发展趋势等方面知识。另外，8月27、28日，各学校按照要求对所有后勤工作人员开展了校本培训。通过培训，整体提升了学校后勤工作人员的业务素质，对规范学校后勤管理起到十分重要的推动作用。　　

2、加强学校风险管理，发挥后勤保障功能。现在，食堂监管体制机制进一步明确，食堂评价体系进一步完善，监管力度进一步加强。积极构建风险分散体系，努力化解学校教育风险。　　

（五）学校管理相关的配套服务得到了进一步完善　　

二、2012年工作思路及工作要点　　

（一）工作目标。促进学校的可持续发展与稳定和谐，坚持以管理为重点，以抓投入、抓督办为抓手，全面创新管理机制体制，以食堂建设管理、校园环境整治与文化建设、推进学生营养干预为工作重点，努力提升教育后勤服务质量，办好人民满意的教育。　　

（二）工作要点　　

1、抓管理，向管理要质量、要效益。一是抓食堂管理。在各寄宿制学校全面推进“五员制”，米面油等大宗食品逐步实行统一采购制，进一步加强食堂财务管理，全面实行食堂财务独立核算。二是抓寝室管理。建立寝室管理网络系统，对所有寝管员、学生实行信息化管理，将学生、学生家长、联系方式、所在班级及班主任姓名、联系方式以及所属寝管员实行网络电子化管理。认真开展文明寝室评比活动，学校每月一评、镇办每半年一评、全市一年一评（各学校要将评比结果上报后勤办）。要加强寝管员的管理与培训。应挑选事业心强、家庭负担轻的担任寝管员，鼓励富余教育人员转岗从事寝室管理。寝管员应通过培训具备基本的安全、疾病卫生常识与管理知识。三是抓校园环境管理。中心学校（市直学校）应每月进行一次检查督办，并将检查结果报后勤办。从现在至明年4月初，正是植树的黄金季节，各地各校要按照2011年年初的绿化美化工作会议精神，以“我为校园栽棵树”活动为抓手，动员广大师生人人参与、个个动手，科学规划，因地制宜，量力而行，绿化美化校园，积极创建省、市级园林式学校，真正实现校园三季有花、四季常青、绿意盎然、清新宜人，实现水在校中、校在林中、人人都在优美的环境中的和谐生态校园目标。　　

2、抓投入，完善后勤设施设备。食堂的节余部分在必要的财务处理后，要全部投入食堂设施设备的添置。各学校要将公用经费的5%用于学校后勤设施设备的添置，纳入预算，作为预算的钢性要求，发挥公用经费的真正功能。公用经费本身就是用于学生的，而不是用来吃吃喝喝的，用来还债的，我们再不能做从学生口中夺食的事情了。今后凡是学校小型设施设备的添置，资金投入主体是学校，我们不再承担。寝室投入要更换那些破损床铺，有条件的地方可以由学校统一购置被服。　　

3、抓建设，促进办学条件改善。一是开展普查，对办学条件不完备的学校予以倾斜；二是要抓好建设项目的规划，落实规划的严肃性；三是严格执行“四制”，即法人（校长）责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，做到公平、公正、公开；四是确保质量，完善监理制。　　

4、抓督办，确保工作落实到位。明年要开办《中小学后勤工作简报》，在教育信息网上开辟专栏（含后勤管理、校舍安全等），及时通报各学校后勤工作现状。要进一步完善督办制度，今后要将食堂卫生、校园环境建设作为学校后勤评优的重要依据，项目验收作为年终评估的重要依据。　　

三、加强领导，落实责任，扎扎实实推动全市中小学后勤工作上档次、上水平　　

1、加强领导。要建立校长负总责，分管领导具体负责，专人具体抓格局。形成横向到边、纵向到底的责任制，要将食堂原料采购、学生就餐、饮水饮食安全管理责任落实到专人，要落实留样制，用规定的时间、份量、设施（冰箱或冰柜）、操作程序来留样，落实寝室安全责任制，实行无缝隙管理。　　

2、注重协调。学校虽然是以教书育人为主的单位，但后勤也是学校的重要组成部分，是学校工作的重要环节，是学校的“面子工程”，也涉及到学校的安定与社会的稳定。　2011年10月13日　早上8点，遵义市爆发的“食堂门”事件，该市红花岗东风小学学生食堂用腐烂变质菜做给学生吃惹学生家长、社会人事的众怒。　12月15日　，贵州仁怀四中被怀疑使用地沟油，学生怒砸食堂等事件。我市也存在一些不好的现象，个别学校使用霉米、许多学校使用铁桶装食用油等。我们规定今后各学校再不得使用铁桶装食用油，必须使用有QS认证（标识）的油，我们再不能做从学生口中夺食的事情了，我们要为学校后勤创造一个宽松的环境。　　

3、关心学校后勤人员。要从政治上、生活上关心爱护学校后勤工作人员，给他们创造宽松的环境，积极组织培训，提升业务水平。对从事后勤管理的教师在职称评定上要一视同仁，对后勤人员超时加班要适当给予补助，要鼓励富余教师转岗从事后勤工作。　　

4、全力支持相关服务企业的工作　　

（1）书刊发行。要严格按照程序办事，杜绝书刊发行的号召式或工作简单化，要向师生提供优质服务，规范办事手续。　　

（2）师生保险。要根据应买尽买的原则，积极化解学校办学风险，扩大校方责任险、“学平险”、城镇居民学生医疗保险等的投保率。师生保险企业要完善服务，做好理赔工作。　　

（3）校服。要多宣传、多发动家长自愿购买。学校可以根据学生身心确定样式、超市，推荐学生自愿分散购买。　　

（4）学生奶。是实施营养干预的重要内容，市政府已发文确定了供应商。学校要做好宣传，按照推广设施设备的要求，提供条件，但不应参与收费。　　

（5）防近视练习簿。是后勤工作的一项重要内容，关系到师生的身心健康。防近视练习簿的推广发行要随教辅读物一同征订。在不断完善抄本质量与做好服务的基础上，任何学校均要按要求征订。　　

（6）校讯通。是家校结合的一个重要平台，学校要做好配合工作。　　

（7）超市。学校要加强管理，做好配合，不断改善超市购物环境，培养学生文明购物。超市自身也要加强管理，杜绝“三无”产品进入卖场，要每月向后勤办提供自查报告，每学期后勤办要对超市进行抽查与通报，对存在“三无”食品进校园的，勒令整改，整改不到位的协同工商、质监、卫生等部门予以取谛。　　

后勤保障是学校工作重要组成部分，是实现教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的重要阵地。今后我们将围绕当前社会、群众家长最为关心的吃、喝、住、卫生、安全和健康等问题，通过精细化管理，全面提升我市学校后勤管理、保障、服务能力和水平，共同促进学校科学和谐发展。